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完善养老服务圈 杭州专项规划缓解养老"一床难求"

2019-02-22

《杭州市养老设施专项规划修编》已于近日获杭州市政府批复。2月20日下午,杭州市规划和自然资源局、市民政局联合主办的《杭州市养老设施规划修编》成果宣讲会在市城市规划展览馆召开。

  杭州上一版养老设施布点规划编制于2011年。时隔8年,杭州修编养老设施规划有何目的?新版养老设施规划又要解决什么问题?这些问题在会上都得到了解答。

  2010年至2017年,杭州六城区(上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江)的机构养老床位总数从0.76万张增长至2017年底的2.85万张,杭州市区社区居家养老服务照料中心的配建率从80.2%增长至96.61%。尽管成效显著,但仍没有办法满足日益增长的养老需求。

  “近年来,杭州人口老龄化程度高且发展速度快,且呈现老龄化、高龄化、失能化、空巢化‘四化叠加’的新趋势。”杭州市规划设计研究院高级规划师王珏在接受记者采访时表示。规划预测至2020年,杭州市区户籍老年人口数量将会超过160万人,至2035年,市区户籍老年人口将超过260万人。届时,养老服务的数量和质量将面临更高的需求。因此,修编原有的养老设施规划势在必行。

  杭州养老设施专项规划的这一最新版本,从床位指标、用地指标、机构养老、居家养老等几个方面提出了分目标——

  到2020年,杭州共规划机构养老床位数超过9.6万张(含现状已建),每百名老人社会养老总床位不低于5张;杭州市区人均养老设施用地不低于0.25平方米,机构床位中的护理型床位比例不低于60%;主城区失智床位比例不低于6%,其他区、县(市)不低于4%。

  远期的2035年,杭州每百名老人社会养老总床位不低于5.5张,保持人均养老设施用地不低于0.25平方米。

  值得注意的是,杭州上一版养老设施布点规划,重点对六城区进行了布局。而新版的《杭州市养老设施专项规划修编》将杭州划分为两个范围——重点引导区和参照执行区,重点引导区为杭州十个区,桐庐、建德、淳安三县(市)参照执行,体现了无论城市还是乡村,在养老设施方面的一视同仁。

  新版杭州养老设施规划重点夯实居家养老服务的主体地位,完善“城市社区步行15分钟、农村社区步行20分钟”居家养老服务圈,构建“街道(乡镇)—社区(村)”两级居家养老服务体系。其中包括,每个街道(乡镇)至少建设一处面积较大、功能齐全、兼具日间照料与全托服务功能的街道(乡镇)居家养老服务中心,每个社区(村)至少建设一处社区居家养老服务照料中心等。

  另外,规划还从“老有所学、老有所乐”的角度,对老年教育设施和老年文化设施提出了分层分级的建设导引,鼓励街道(乡镇)、社区(村)级养老设施尽可能与可为老年人服务的体育、文化等公共设施相近建设,实现图书馆、体育场所等设备的共建共享,并积极探索与邻里中心建设相结合的综合性开发模式,进一步指导养老服务设施建设,提升养老服务水平。


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